本報(bào)告由淮安市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定編制。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日至2020年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與淮安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：淮安市翔宇南道1號(hào)，郵編：223001，電話：0517-83605210，電子郵箱：hazwgkc@163.com）。

一、總體情況

今年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及國(guó)家、省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全力保障疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，全市政務(wù)公開(kāi)工作在主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息管理等方面持續(xù)發(fā)力，取得了明顯成效。

（一）主動(dòng)創(chuàng)新公開(kāi)政府信息。2020年共發(fā)布《市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響積極促進(jìn)消費(fèi)實(shí)施方案的通知》等政策文件44件。打通門(mén)戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等傳播渠道，圍繞2020年新出臺(tái)的市級(jí)政策文件進(jìn)行了多層次、立體式的全面解讀。全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)33場(chǎng)，同步在市政府網(wǎng)站進(jìn)行文字直播，共37個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）和部門(mén)單位參與發(fā)布，發(fā)布數(shù)量與部門(mén)參與度創(chuàng)歷史新高;媒體刊發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）新聞發(fā)布會(huì)稿件8700余篇，尤其是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、中心城市建設(shè)等新聞發(fā)布會(huì)備受社會(huì)關(guān)注，多家知名媒體網(wǎng)絡(luò)刊載轉(zhuǎn)載。其中，創(chuàng)新開(kāi)展的10個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)市級(jí)新聞發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行專題發(fā)布，充分展現(xiàn)了縣區(qū)（園區(qū)）特色，促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。

（二）規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。貫徹落實(shí)新《條例》和《江蘇省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》等文件精神，不斷優(yōu)化依申請(qǐng)辦理的規(guī)范化流程，完善依申請(qǐng)辦理協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、法律顧問(wèn)審查機(jī)制等，提升依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的合法性和規(guī)范性。2020年，全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)1047件、上年結(jié)轉(zhuǎn)15件，其中已辦結(jié)1042件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理20件。全年發(fā)生政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件45件、政府信息公開(kāi)行政訴訟案件34件。

（三）嚴(yán)格落實(shí)政府信息管理。持續(xù)深化市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布審核關(guān)，每月定期開(kāi)展信息公開(kāi)網(wǎng)站內(nèi)容保障巡查檢查，建立健全政務(wù)公開(kāi)保密審查機(jī)制，實(shí)行AB崗制度，做到編審分離；加強(qiáng)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作嵌套，明確市政府及政府辦發(fā)文凡未明確公開(kāi)屬性的公文流轉(zhuǎn)時(shí)予以退文，凡擬不主動(dòng)公開(kāi)的文件須經(jīng)政務(wù)公開(kāi)處審查，凡應(yīng)解讀未解讀的新制定文件不予登記編發(fā)文號(hào)，力求做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)、應(yīng)解讀盡解讀；推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，市數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)已歸集28個(gè)部門(mén)，289個(gè)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)開(kāi)放近99.03萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，較好地滿足了企業(yè)和群眾的數(shù)據(jù)公開(kāi)需求。

（四）優(yōu)化政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。2020年，市政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息10491條，政府信息公開(kāi)版塊對(duì)照國(guó)辦、省辦統(tǒng)一要求進(jìn)行了全新改版，同步完成了全部法定主動(dòng)公開(kāi)信息的遷移歸類(lèi)，改版升級(jí)后欄目更加集約清晰，信息檢索功能及獲取方式也更加優(yōu)化。根據(jù)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序規(guī)范發(fā)展要求，開(kāi)展“政務(wù)新媒體在線互動(dòng)啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”，對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合。截至2020年底，全市正在運(yùn)維的政務(wù)新媒體共計(jì)133個(gè)（微信公眾號(hào)96個(gè)、新浪微博19個(gè)、移動(dòng)客戶端5個(gè)、其他類(lèi)型13個(gè)），其中市直部門(mén)65個(gè)，縣區(qū)68個(gè)，絕對(duì)數(shù)減少84個(gè)，較上年末精簡(jiǎn)比例達(dá)38.99%，取得了較好的清理整合效果。

（五）強(qiáng)化政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障。制定出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（淮政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)），對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，壓實(shí)工作責(zé)任；強(qiáng)化考核指引，將政務(wù)公開(kāi)納入2020年全市高質(zhì)量跨越發(fā)展考核內(nèi)容，同時(shí)作為全市政治生態(tài)評(píng)價(jià)、法治政府建設(shè)考核重要指標(biāo)，年底開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，確保壓力傳導(dǎo)到位；引入專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)評(píng)估，通報(bào)考核得分，對(duì)排名靠后的縣區(qū)和單位進(jìn)行約談，形成了有效的工作閉環(huán)；圍繞貫徹新條例、政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制、政務(wù)新媒體管理等內(nèi)容，舉辦了全市政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)單位70余名政務(wù)公開(kāi)工作人員參訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2020年度我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制需要進(jìn)一步完善；政策解讀質(zhì)效還需進(jìn)一步提升；政務(wù)新媒體的日常管理方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我市將全面貫徹上級(jí)部署要求，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)上水平上臺(tái)階，提升信息公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

（一）完善基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。提高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)梳理完善各縣區(qū)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理完善26個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄及辦事指南等，及時(shí)在網(wǎng)站公布。全面延伸，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，在緊貼基層實(shí)際的前提下，積極解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力打造新的更多的亮點(diǎn)，不斷提升全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作水平。

（二）提升政策解讀質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作，更加注重對(duì)政策背景、政策目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，提升政策解讀的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。不斷拓展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀方式，通過(guò)形象化、口語(yǔ)化、多元化解讀，確保廣大人民群眾“聽(tīng)得懂、好明白、能理解”。

（三）強(qiáng)化政務(wù)新媒體日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體管理體制機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)引入第三方輔助監(jiān)管，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)政務(wù)新媒體常態(tài)監(jiān)管，不定期開(kāi)展檢查抽查，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體高質(zhì)量運(yùn)維。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

集中公開(kāi)建議提案辦理結(jié)果。完善市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理系統(tǒng)，推進(jìn)建議、提案辦理結(jié)果集中公開(kāi)，2020年，市政府系統(tǒng)共辦理市人大代表建議279件、政協(xié)委員提案346件，代表委員滿意率均達(dá)到99%以上，做到了應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。