——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第一次會議上

戚壽余

（2022年2月21日）

一、過去五年和2021年工作回顧

五年來，我們始終堅持旗幟鮮明講政治，牢牢把握政協(xié)事業(yè)正確前進方向。持續(xù)推進理論武裝強根基。扎實推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育，舉辦各類培訓、研討、講壇等160多場次，不斷夯實共同思想政治基礎。緊緊依靠市委堅強領導謀大事。市政協(xié)認真落實市委決策部署，堅持重大事項及時報告、重要活動及時請示、重要安排及時報批，確保各項工作在市委堅強領導下有力有序開展。著力強化黨建責任筑堡壘。充分發(fā)揮政協(xié)黨組領導核心作用，努力構建“五位一體”黨建工作新格局，全力推動政協(xié)黨的建設上水平上臺階。

五年來，我們始終堅持圍繞中心服務大局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構優(yōu)勢作用。緊扣第一要務建諍言獻良策。聚焦推進臺資集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、重特大項目建設、重點產業(yè)發(fā)展等重大課題，召開7次議政性常委會會議和10次主席專題協(xié)商會議，提出建議158條，許多建議被轉化為黨委政府具體政策措施。圍繞航空貨運樞紐建設、對外開放推進、“十四五”規(guī)劃編制等重要議題，開展專題協(xié)商、對口協(xié)商，形成一大批議政成果。堅守履職情懷紓民困解民憂。以構建現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系、推進高中教育資源配置等為主題，召開常委會會議提出對策建議32條。抓住老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)飲水安全等事關群眾切身利益的熱點問題，采取調研視察、協(xié)商座談、提案督辦等形式，推動民生改善。圍繞重大任務出實招辦實事。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，連續(xù)三年組織“四級政協(xié)委員走鎮(zhèn)進村”活動，開展送醫(yī)送藥、愛心助學、技能培訓4300多人次。積極投身全國文明城市創(chuàng)建，組織專題調研視察、專項民主監(jiān)督300余次，參與志愿服務3200多人次。

五年來，我們始終堅持大團結大聯(lián)合，廣泛凝聚“建好周總理家鄉(xiāng)”強大正能量。進一步夯實凝聚共識工作基礎。研究制定加強和促進凝聚共識工作實施意見，出臺界別活動與專委會聯(lián)系界別辦法，推動凝聚共識職能落地見效。廣泛匯聚團結奮斗力量。積極支持市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職，積極助推黨的民族宗教政策落地落實，加強與港澳委員團結聯(lián)誼，在團結聯(lián)誼中匯聚各方力量、增進最大共識。不斷擴大政協(xié)工作影響。進一步加強政協(xié)宣傳工作，《人民政協(xié)報》、新華社《內部參考》、《新華日報》等主流媒體深度報道我市政協(xié)特色亮點工作1100多次，淮安政協(xié)傳播力明顯增強。

五年來，我們始終堅持弘揚改革創(chuàng)新精神，聚力推動政協(xié)工作提質增效。積極構建良性互動協(xié)商機制。建立“4+X”協(xié)商議政新格局，健全重點協(xié)商議題確定機制，落實黨政領導領辦督辦重點提案制度，市黨政領導累計開展專題督辦活動111次。扎實提高調查研究工作質量。積極引導廣大委員提高建言資政含金量，累計向市委市政府報送調研報告74件、大會發(fā)言182篇、社情民意信息117期，為黨委政府科學決策、民主決策提供了重要參考。大力提升智能化工作水平。積極打造集政協(xié)各項業(yè)務于一體、省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)網(wǎng)數(shù)字智慧平臺，創(chuàng)新開展“有事好商量—‘碼’上議”工作，開辟了政協(xié)履職新路徑。

五年來，我們始終堅持強基固本不動搖，馳而不息加強政協(xié)自身建設。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。研究出臺委員履職管理、強化責任擔當?shù)戎贫任募龑V大委員攜手奮進新時代，同心共筑淮安夢。著力強化專委會功能作用。出臺專委會通則，加強專委會與市直對口部門聯(lián)系，深化“一委一品”建設。切實提高機關服務保障能力。連續(xù)兩年召開機關作風建設大會，大力弘揚“勤于學習、認真負責、積極進取、團結合作、自律修養(yǎng)”良好風尚，完善干部考核激勵機制，努力為想干事者提供機會、能干事者搭建舞臺。

一年來，我們著重抓了“五件大事”：

一是全力推動黨史學習教育走深走實，著力從百年黨史中汲取前行力量。堅持把黨史學習教育貫穿全年，認真組織開展以中共黨史為重點的“四史”學習教育，全年組織黨組理論學習中心組集中學習會12次、“政協(xié)講壇”2期、學習研討活動5次，組織政協(xié)機關和部分委員赴橫溝暴動舊址、浙江嘉興南湖開展沉浸式學習，扎實推動黨史學習教育出成果、見成效。堅持把“有事好商量”協(xié)商議事作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，深入開展“兩在兩同”建新功、“牢記囑托 擔當作為”等主題活動，積極引導廣大政協(xié)委員深入基層聽民聲、訪民意，市政協(xié)機關助推解決群眾“急難愁盼”問題80多個。

二是聚焦淮安奮進“十四五”、逐夢新征程重大任務，全力服務開好局起好步。在服務重大戰(zhàn)略實施方面，就“主動融入長三角 聚力發(fā)展新淮安”召開主席專題協(xié)商會議，形成完善工作機制、促進產業(yè)融合、增強創(chuàng)新能力等5個方面20條意見建議。在服務經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，召開“培育壯大現(xiàn)代產業(yè)集群 推動淮安制造業(yè)高質量發(fā)展”議政性常委會會議，提出強化精準定位、加強品牌建設、壯大龍頭企業(yè)等13條意見建議。在服務民生福祉改善提升方面，就“基層疫情防控體系與能力建設”“堅持黨建引領 優(yōu)化物業(yè)服務”“改善農民住房條件”等群眾關心關注的熱點問題，提出許多針對性強的對策建議。與此同時，抓住經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、基層治理、民主法治等重點領域，引導各黨派團體和政協(xié)委員堅持問題導向，選準切入角度，深入調研分析，提交立案提案343件、大會發(fā)言29篇、社情民意信息32期，為推動淮安經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧力量。

三是緊扣“項目為王、環(huán)境是金”發(fā)展要求，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。及時制定出臺《2021年市政協(xié)重特大項目攻堅行動方案》，召開動員會議，分解目標任務，落實攻堅責任，截至去年底，市政協(xié)在談、簽約、開工項目共計17個，其中簽約項目5個、開工項目2個，超額完成了全年招商引資任務。同時，注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點堵點難點問題，組織政協(xié)委員專題視察調研，多條建議被轉化為黨政部門的工作舉措。

四是錨定“全國有影響、全省走前列”目標定位，傾力創(chuàng)響“有事好商量—‘碼’上議”淮安品牌。市委成立全市“有事好商量”工作領導小組，市政協(xié)及時組建工作專班，研究出臺實施方案、運行規(guī)則等系列文件，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街、村居和黨派界別“有事好商量—‘碼’上議”工作全覆蓋。一年來，全市通過“碼上議”平臺累計征集各類議題27082條，開展協(xié)商議事活動14668場次，促進解決群眾“急難愁盼”問題9720件，群眾點贊、跟帖115.68萬人次，滿意率達99.35%，取得了助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧的明顯成效。

五是突出抓好“兩個薄弱”問題解決，進一步夯實政協(xié)履職基礎。針對基礎工作薄弱問題，市縣區(qū)政協(xié)通過健全完善“4+X”協(xié)商議政格局，制定實施年度協(xié)商計劃，研究出臺各類制度文件90余項，組織開展履職能力培訓1100多人次，積極提升履職層次水平，政協(xié)基礎工作薄弱問題有了明顯改觀。針對人員力量薄弱問題，在市縣區(qū)委重視關心下，通過從部門選調、接收安置軍轉干部、新招錄公務員、購買服務崗位等多種方式，市縣區(qū)政協(xié)累計新進工作人員30余名，困擾縣區(qū)政協(xié)多年的“一人委”難題得到較好解決。

二、今后五年工作思路和2022年主要任務建議

（一）持續(xù)掀起學習貫徹新思想熱潮，筑牢堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的政治共識。要堅持把學思踐悟新思想作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的頭等大事，不斷增強全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、行動自覺。要堅持把加強黨的領導貫穿政協(xié)工作全過程各方面，全面深化“三個責任制”落實，不斷完善“五位一體”黨建功能體系，努力推動新時代政協(xié)黨的建設高質量發(fā)展。2022年，要建立黨史學習教育長效機制，鞏固拓展黨史學習教育成果，推動“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”形成常態(tài)、見到長效。要按照中央和省市委部署，圍繞“喜迎二十大 同心跟黨走”主題，做好迎接和學習宣傳中共二十大精神各項工作，確保中共二十大精神在政協(xié)系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

（二）緊扣淮安新的奮斗目標履職建言，聚力推動高質量跨越發(fā)展開新局。要緊緊圍繞推動落實“國之大者”，立足專門協(xié)商機構職能，聚焦市委“三個跨越趕超”最新要求和市第八次黨代會決策部署，積極開展廣泛多層制度化協(xié)商，努力形成一批高質量建言成果。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾身邊“急難愁盼”問題，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，助力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。2022年，要深入貫徹市委八屆二次全會部署，圍繞“主動接軌大上海 加快建設新淮安”“聚力強化核心功能 推動淮安城市復興”兩個議題召開議政性常委會會議；以“發(fā)揮比較優(yōu)勢 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟”“優(yōu)化托育服務 解決家庭之憂”為主題召開主席專題協(xié)商會；就“加快數(shù)字賦能 推動經(jīng)濟轉型”“加快縣中振興 促進教育均衡”召開發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會（網(wǎng)絡遠程協(xié)商會）；緊扣“推行‘拿地即開工’ 促進環(huán)境更優(yōu)化”舉辦政企協(xié)商座談會；聚焦全面加快淮昆合作、建設高水平“美食之都”、推動重特大產業(yè)項目建設、推進“百里畫廊”建設、提升文明典范城市內涵品質等專題，分別開展對口（界別）協(xié)商、組織委員集中視察、實施專項民主監(jiān)督，積極服務淮安高質量跨越發(fā)展開創(chuàng)新局面。

（三）突出團結和民主兩大主題，努力匯聚共圓淮安城市復興夢想磅礴力量。要深入貫徹市政協(xié)《關于加強和促進凝聚共識工作的實施意見》，積極探索新形勢下鞏固和發(fā)展共同思想政治基礎的路徑方法，在更大范圍內匯聚起共謀共推淮安跨越趕超的強大正能量。要正確處理一致性和多樣性關系，大力構建多渠道合作、多形式參政良性互動格局，努力為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在政協(xié)更好履行職責、發(fā)揮作用搭建更大舞臺、提供更多支持。要進一步發(fā)揮好政協(xié)聯(lián)系廣泛的橋梁作用，為筑夢淮安匯聚更多英才。2022年，要深入推進“三走進一聯(lián)系”活動，建立健全主席會議成員定期接待政協(xié)委員、黨組成員定期走訪民主黨派制度，積極推進政協(xié)委員上講臺，講好淮安故事，展示委員風采，凝聚發(fā)展共識。要繼續(xù)組織港澳委員回淮安“看成果、話發(fā)展、獻良策”活動，深度推動淮臺交流合作，積極支持海外僑胞參與淮安現(xiàn)代化建設，攜手推進淮安高質量跨越發(fā)展。

（四）勇立改革創(chuàng)新時代潮頭，更大氣魄推動政協(xié)事業(yè)與時俱進、蓬勃發(fā)展。要扎實推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，深入推進“有事好商量”協(xié)商議事室、“委員之家”、委員工作室、社情民意聯(lián)系點“四位一體”建設，健全完善市縣區(qū)政協(xié)重大部署安排一貫到底、重要學習培訓一同參與、重點履職活動一體開展的互動機制，下好“一盤棋”，奏響“大合唱”。2022年，要深入學習貫徹中央決策部署，配合市委制定出臺貫徹中辦《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》的實施意見，持續(xù)推進制度集成創(chuàng)新，制定促進政協(xié)協(xié)商成果轉化等制度文件。要持續(xù)深化“一委一品”“一縣一品”建設，讓政協(xié)工作亮點更亮、品牌更響。

（五）從嚴從實抓好自身建設，更好展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新樣子。加強和改進委員學習培訓，健全委員履職評價、激勵和約束機制，全面加強機關干部隊伍建設，著力提高機關執(zhí)行落實、綜合協(xié)調、參謀助手、服務保障能力和水平，為新時代政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。2022年，要針對換屆后政協(xié)工作實際，全面加強政協(xié)常委會自身建設，出臺政協(xié)常委履職述職制度，抓好新任委員履職能力培訓，促進委員拓寬視野、增長知識、履職盡責。要深入開展機關“作風建設鞏固提升年”活動，貫徹落實市委要求，進一步改進機關工作作風，提升工作效率，提高履職實效。