市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)委員會
現(xiàn)將市八屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下。
一、基本情況
市八屆人大五次會議期間，共收到代表提出的建議307件，閉會期間收到代表提出的建議24件，共計331件，創(chuàng)市八屆人大常委會成立以來代表建議數(shù)量新高。其中工業(yè)經(jīng)濟方面32件，農(nóng)村經(jīng)濟方面18件，財經(jīng)金融方面11件，教科文衛(wèi)方面75件，環(huán)資城建方面117件，社會建設(shè)方面37件，監(jiān)察司法方面29件，其他方面12件。
去年代表建議辦理工作涉及承辦單位62個，已全部辦結(jié)。涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）287件，正在解決或者列入計劃逐步解決的（B類）21件，因目前條件限制有待以后解決的（C類）23件。代表評價滿意的321件，占96.98%，基本滿意的9件，占2.72%，不滿意的1件，占0.3%，建議辦成率80.7%。
市政府系統(tǒng)共47個單位主辦建議304件，占91.84%，已全部答復(fù)代表。其中代表建議涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）265件，正在解決或者列入計劃逐步解決的（B類）18件，因目前條件限制有待以后解決的（C類）21件。代表網(wǎng)上評價滿意的295件，基本滿意的9件。
市直黨群及其他部門共15個單位承辦建議27件，占8.16%，均已答復(fù)代表。其中建議涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）22件，正在解決或列入計劃解決的（B類）3件，因目前條件限制有待以后解決的（C類）2件。代表網(wǎng)上評價滿意的26件，不滿意的1件。
總體來看，主要有四個特點：
一是堅持高位推動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府以及承辦部門自覺把做好代表建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的具體實踐，作為尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次研究部署辦理工作，親臨一線指導(dǎo)辦理工作，協(xié)調(diào)解決辦理中的難題。市政府辦通過召開推進會、開展專項督查等方式，加大督辦力度，有力推動了辦理工作。多數(shù)承辦單位建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、把好關(guān)，承辦處室抓落實”的辦理工作體系，確保責(zé)任到人，工作到位。
二是注重健全機制，優(yōu)化辦理程序。在辦理過程中，大多數(shù)承辦單位能夠始終遵循程序規(guī)定，逐步健全創(chuàng)新各種制度，做到先調(diào)查摸底再認真辦理，“回頭看”與“跟進辦”并重，傳統(tǒng)方式聯(lián)絡(luò)與信息化運用結(jié)合，提升了工作質(zhì)效。
三是密切溝通交流，增進理解互信。大多數(shù)承辦單位內(nèi)部主動作為、外部積極溝通，主動邀請代表對落實情況進行檢查，推動辦理工作由“答復(fù)滿意”向“落實滿意”轉(zhuǎn)變，受到了代表們的好評。
四是強化工作舉措，提升辦理質(zhì)效。絕大部分承辦單位能夠本著務(wù)求實效的原則，強化工作舉措，創(chuàng)新方法路徑，扎扎實實解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。
二、主要做法
（一）堅持關(guān)口前移，注重源頭發(fā)力。堅持從源頭上把好建議質(zhì)量關(guān)，通過開展會前視察、舉辦代表履職培訓(xùn)班等，幫助代表更好地知情知政，有的放矢、有理有據(jù)地提出高質(zhì)量的建議。大會期間，專門印發(fā)《關(guān)于提出議案和建議的注意事項》，進一步規(guī)范代表建議的形式和內(nèi)容。人代會后，第一時間對代表建議進行詳細梳理、分類、登記造冊，通過代表建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺進行預(yù)交辦。
（二）加強整體聯(lián)動，凝聚督辦合力。對建議進行逐件分析和認真梳理，從中篩選出5件群眾關(guān)心、社會關(guān)注的“熱點”“難點”建議，包括航空貨運樞紐建設(shè)、加快裝備制造產(chǎn)業(yè)精準培育、整合文旅資源等重要議題，分別作為市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點督辦、市政府分管市長牽頭領(lǐng)辦的建議。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)采取開展主任接待代表日、實地指導(dǎo)督導(dǎo)等方式，使辦理難度大、系統(tǒng)性強的重點建議得到扎實推進。落實“大督辦”機制，市人大常委會辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好代表建議督辦工作的通知》，對每件建議的督辦委室逐一進行明確，規(guī)范了對口督辦的內(nèi)容、時間、方式。
（三）常態(tài)跟蹤督導(dǎo)，嚴格考評激勵。加強與“一府一委兩院”的聯(lián)系銜接，實時掌握各承辦部門、協(xié)辦部門的辦理進度、辦理質(zhì)量、協(xié)作配合情況等，及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的難點問題。由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織部分市人大代表視察代表建議辦理情況，督促承辦單位提高按時辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)辦成率。深化代表建議辦理結(jié)果評價機制，開展代表建議先進承辦單位評選。創(chuàng)新開展《人大代表替你問》電視問政節(jié)目，有效助推代表反映問題的解決。
三、改進措施
針對存在的問題，我們將從以下幾方面加強和改進建議辦理工作：
一是進一步推動代表反映問題的有效解決。督促承辦單位強化責(zé)任，自我加壓，增強落實意識，凡是列入A類的代表建議，盡全力辦好辦實。
二是進一步做好“回頭看”工作。督促承辦單位對上屆代表建議進行全面梳理檢查，對列入計劃解決的代表建議（B類建議），加大跟蹤辦理力度，對原來沒有條件解決的C類建議，認真評估目前是否已具備解決條件，一旦條件成熟，迅速啟動辦理。
三是進一步加強辦理工作的協(xié)調(diào)配合。對涉及部門比較多、辦理難度比較大的建議，督促市政府辦公室及其他承辦部門加大協(xié)調(diào)力度，細化責(zé)任，明確分工，狠抓落實，推動問題盡快解決。
四是進一步加大監(jiān)督考核力度。督促“一府一委兩院”強化督查和考核，豐富督辦方式，形成定期通報制度，對于超時辦理、推諉扯皮以及自行將辦理任務(wù)攤派下屬單位的承辦部門嚴格問責(zé)。