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當(dāng)前位置:首頁 新聞資訊 專題專欄 2025兩會專題 報告解讀

淮安市人民檢察院工作報告(摘要)

時間:2025/01/17    來源:淮安日報    字號:[ ]

——2025年1月15日在淮安市第九屆人民代表大會第五次會議上


淮安市人民檢察院檢察長 薛國駿

各位代表:

現(xiàn)在,我代表淮安市人民檢察院向大會報告工作,請予審議。

2024年,全市檢察機關(guān)辦理刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”案件13955件,辦案質(zhì)量穩(wěn)中有進、辦案效率穩(wěn)步提高、辦案效果持續(xù)向好。53件案件被最高檢、省檢察院評為典型案例,19項工作在省級以上會議作經(jīng)驗交流,38個集體和個人獲省級以上表彰。

一、聚焦高水平安全,在推進平安建設(shè)中彰顯新?lián)?dāng)

堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀,依法批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人916人,起訴5024人。維護政治安全,起訴利用邪教組織破壞法律實施犯罪68人。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,起訴47人。維護社會安定,起訴故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪261人。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域亡人事故、資格證書涉假專項監(jiān)督,起訴危害生產(chǎn)安全犯罪28人,監(jiān)督立案4人。協(xié)同防范化解金融風(fēng)險,起訴金融詐騙等犯罪56人,追贓挽損1900余萬元。

深度參與市域社會治理。堅持治罪治理并重,制發(fā)社會治理類檢察建議57份,辦復(fù)率100%,督促治理快遞員工泄露公民信息等問題,以檢察“小良方”助力做好社會治理“大文章”。積極參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等專項行動,起訴47人。推進醉駕梯次治理,監(jiān)督撤案2人,起訴危險駕駛罪750人、不起訴32人。扎實推進信訪工作法治化,強化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪,建立檢察官輪值接訪制度,領(lǐng)導(dǎo)包案辦理刑事申訴等案件49件,努力把矛盾糾紛解決在首辦環(huán)節(jié)。

積極引領(lǐng)社會法治意識。深化法治宣傳“請進來”和“走出去”,建成全國首家以“西游”為主題的法治體驗館,6000余名未成年人參觀;講好檢察故事,傳播法治能量,開展法治進校園、企業(yè)、社區(qū)等活動600余次,舉辦案例故事匯、檢察開放日等活動172場次,邀請群眾代表9000余人近距離感受法治文化。加強檢察文化品牌矩陣建設(shè),“大道至檢”“法話西游”獲評全省“十佳檢察文化品牌”。加強全媒體融合傳播,“電捕野生蚯蚓案”獲評全國檢察機關(guān)新時代檢察傳播十大創(chuàng)新事例。

二、緊扣高質(zhì)量發(fā)展,在服務(wù)中心大局中作出新貢獻

助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞市委建設(shè)“四最”營商環(huán)境要求,推出16項護企舉措。起訴侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪126人,清理涉企“掛案”282件,監(jiān)督糾正違法“查扣凍”等問題11件,為企業(yè)解絆、促放手發(fā)展。

全力保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。圍繞淮安成為江蘇“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”的生力軍目標(biāo),積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)。全市兩級檢察院走訪科創(chuàng)企業(yè)135家,收集并辦理企業(yè)家意見67條。強化知識產(chǎn)權(quán)檢察保護,起訴假冒商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等犯罪43人。與蘇皖兩地11家檢察院成立南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)檢察保護聯(lián)盟。

著力服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展河湖生態(tài)、生物多樣性保護等專項監(jiān)督活動,起訴破壞環(huán)境資源犯罪38人,辦理公益訴訟案件53件。

三、守護高品質(zhì)生活,在做好為民實事中展現(xiàn)新作為

用心用情辦好群眾身邊案。緊盯民生重點熱點領(lǐng)域,推出14項檢察為民實事。關(guān)注群眾“吃得放心”,起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪76人,辦理公益訴訟案件37件。聚焦群眾“住得順心”,在居民樓消防設(shè)施、用電用氣等領(lǐng)域開展“檢護安全”專項監(jiān)督,保障居民用電用氣安全。著眼群眾“行得安心”,搭建“平安行”數(shù)字監(jiān)督模型,發(fā)現(xiàn)并移送監(jiān)督線索31條,助推公共交通安全問題治理。

努力守護未成年人健康成長。深化未成年人綜合司法保護,對侵害未成年人犯罪“零容忍”,起訴313人;對涉罪未成年人“寬容不縱容”,起訴226人,附條件不起訴109人。強化未成年人犯罪預(yù)防,市檢察院在專門學(xué)校內(nèi)建立全省首家法治教育基地,以精準(zhǔn)普法筑牢“知規(guī)守矩”底線。

依法保障特定群體合法權(quán)益。深化司法救助與社會救助銜接,幫助267個因案致困家庭重燃希望。積極參與根治欠薪專項行動,與人社等部門建立勞動權(quán)益保障協(xié)同機制。辦理無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件13件,無障礙設(shè)施新增129處。秉持“如我在訴”理念,努力尋求辦案“最優(yōu)解”。市檢察院辦理一起高位截癱殘疾人通過跨境電商平臺走私案,充分考慮犯罪嫌疑人為生活所迫的特殊情形,堅持“法理情”統(tǒng)一,依法減輕處罰,作出相對不起訴決定,并協(xié)調(diào)申請低保,指導(dǎo)其規(guī)范開展電商行為,該案入圍全國檢察機關(guān)新時代檢察故事匯。

四、立足高質(zhì)效監(jiān)督,在維護公平正義中呈現(xiàn)新業(yè)績

刑事檢察向更優(yōu)升級。加強立案和偵查活動監(jiān)督,實質(zhì)化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,提前介入重大復(fù)雜案件182件;監(jiān)督立案、撤案113件,書面糾正違法256件,追捕、追訴55人,依法不批捕206人、不起訴790人,做到不枉不縱。深化審判活動監(jiān)督,提出抗訴16件,采納率100%。強化刑事執(zhí)行監(jiān)督,對不當(dāng)“減假暫”提出糾正意見12件,對監(jiān)管活動違法行為提出意見252件,采納率100%;對看守所、社區(qū)矯正場所巡回檢察8次,維護刑罰執(zhí)行公平公正。

民事檢察向更強奮進。辦結(jié)民事生效裁判監(jiān)督案件178件,提出抗訴和再審檢察建議44件,均被采納。加大虛假訴訟懲治力度,監(jiān)督糾正“假官司”12件。支持法院破解“執(zhí)行難”,發(fā)出檢察建議32件,均被采納。

行政檢察向更實突破。辦理各類行政監(jiān)督案件502件,發(fā)出檢察建議89件,提出檢察意見207件,采納率93%。推進行刑反向銜接,對應(yīng)受行政處罰的被不起訴人提出檢察意見,移送主管機關(guān)處理284人,防止應(yīng)罰未罰。

公益訴訟檢察向更好發(fā)展。牢記“公共利益代表”職責(zé),立案辦理公益訴訟281件,堅持將審前實現(xiàn)公益保護目的作為優(yōu)先目標(biāo),向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議164件,回復(fù)整改率96.34%;以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng),向法院提起行政公益訴訟2件。聚焦黨委政府關(guān)注、代表委員關(guān)心問題,提請“六長”出題,在全市開展生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、紅色資源保護等專項監(jiān)督活動,辦理公益訴訟案件78件,“答題”報告被市“六長”批示肯定。

職務(wù)犯罪檢察向更穩(wěn)推進。發(fā)揮全省優(yōu)秀職務(wù)犯罪辦案團隊作用,辦理省檢察院交辦的省管干部職務(wù)犯罪案件3件,追贓8000余萬元。加強與監(jiān)察機關(guān)的銜接協(xié)作,提前介入職務(wù)犯罪案件65件,提起公訴84人,其中縣處級10人。市檢察院獲評全省職務(wù)犯罪檢察貢獻獎。

五、鍛造高素質(zhì)隊伍,在夯實發(fā)展根基中煥發(fā)新氣象

以政治建設(shè)凝心鑄魂。鞏固拓展主題教育成果,深入落實“第一議題”制度。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,請示報告重大事項86次。壓實督察巡察整改責(zé)任,對反饋問題逐項整改。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,認真落實談心談話制度。

以人才強檢蓄勢聚力。深化“四項核心素能提升工程”,搭建淮檢大講堂、檢察官教導(dǎo)團、青年優(yōu)才班等特色載體,開展崗位練兵、庭審觀摩,大力提升干警素能。37名干警入選全國、全省檢察業(yè)務(wù)人才庫,5名干警獲評全省檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手,2個庭審入選全省檢察機關(guān)示范庭審,“人人盡展其才”的氛圍日益濃厚。

以檢察改革賦能增效。全面準(zhǔn)確把握最高檢“一取消三不再”要義,探索“淮案方塊”高質(zhì)效管理模式,對辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果進行系統(tǒng)性評價,引導(dǎo)檢察工作進一步回歸辦案本職本源,入選全省檢察機關(guān)改革試點經(jīng)驗項目。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,12個法律監(jiān)督模型被最高檢、省檢察院推廣使用。

以從嚴治檢錘煉作風(fēng)。一體推進學(xué)習(xí)研討、警示教育、專題培訓(xùn),扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育。完善與駐院紀檢監(jiān)察組會商機制,推動“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動。嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,“逢問必錄”成為常態(tài)。強化正風(fēng)肅紀,2名干警受到黨紀、政務(wù)處分。堅持抓早抓小,完善在職干警廉政風(fēng)險防控、退休人員紀律作風(fēng)等機制5項。

一年來,我們始終堅持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”,自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督,向市人大常委會報告檢察建議工作,辦理建議16件、提案7件,邀請代表委員視察工作81次,26名員額檢察官接受兩級人大常委會履職評議。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,構(gòu)建良性檢律關(guān)系。邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員監(jiān)督辦案活動946人次,踐行檢察辦案全過程人民民主。

2025年,全市檢察工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想,圍繞市委八屆十次全會決策部署,堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),依法充分履行檢察職責(zé),突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”,為淮安全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市提供司法保障。

一是強化政治引領(lǐng),堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果,扎實做好巡察整改“后半篇文章”,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,堅決做到從政治上著眼、從法治上著力,持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。

二是依法履職盡責(zé),圍繞中心大局提升檢察服務(wù)質(zhì)效。堅持懲防并舉,積極參與“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理,全面排查矛盾隱患,做好做實防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定工作。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,依法糾正違法“查扣凍”財產(chǎn)、異地趨利性執(zhí)法司法等問題,聚力營造法治化營商環(huán)境。

三是做實司法為民,對標(biāo)群眾更高需求維護民生民利。持續(xù)開展“檢護民生”專項行動,緊盯事關(guān)群眾切身利益、嚴重損害社會公益的突出問題,注重一體綜合履職,努力提供更多檢察為民“好產(chǎn)品”,為“幸福平安、就在淮安”城市名片增色添彩。

四是聚焦主責(zé)主業(yè),強化制約監(jiān)督共促執(zhí)法司法公正。加強刑事訴訟全流程監(jiān)督,加大虛假訴訟、民事執(zhí)行監(jiān)督力度,扎實開展“高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動”,有力查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,精準(zhǔn)規(guī)范開展公益訴訟檢察,全力推進法律監(jiān)督工作現(xiàn)代化。

五是加強自身建設(shè),筑牢檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持全面從嚴治檢,持續(xù)做實自我監(jiān)督。大力推進文化潤檢,營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作氛圍。持續(xù)深化人才強檢,加大專家型、領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)力度。深入探索“淮案方塊”高質(zhì)效管理模式,持續(xù)激發(fā)干警擔(dān)當(dāng)作為。